Государственного орла и всех гербов, помещенных в Большом государственном гербе. Древко знамени, кайма и бахрома делались государственных цветов России — белого, желтого и черного. Древко увенчано было золотым яблоком (державой) с Государственным орлом. На андреевских лентах знамени были указаны года: 862 (основание государства), 988 (крещение Руси), 1497 (принятие царского титула) и 1721 (принятие императорского титула).
Государственное знамя выносилось при короновании и погребении императоров.
Для награждения за отличие кораблей русского военно-морского флота в 1819 г. Александром I был учрежден Георгиевский кормовой флаг. Первым эту награду получил линейный корабль «Азов» под командованием капитана 1-го ранга М. П. Лазарева за героизм офицеров и матросов, проявленный в Наваринском сражении 1827 г. с соединенным турецко-египетским флотом.
Полемика о цветах государственного флага в России не прекращалась никогда. В 1914 г. две верхние полосы были покрыты желтым квадратом с черным орлом. Но и этот флаг не успел утвердиться. В 1917 г., в дни революции, вновь был возвращен флаг красного цвета.